湖北襄阳建市内流域横向生态掩护赔偿机制

新华社武汉11月22日电(记者 侯文坤)上游护清水,下游给补偿。为推动市内流域生态保护和治理,湖北襄阳市内流域上下游所涉及的枣阳、宜城、南漳、老河口、襄州、樊城、高新等7个县(市、区、开发区)共同设立了1.2亿元横向生态保护补偿保证金,用于落实奖惩措施,开展市内流域横向生态保护补偿。

记者近日从襄阳市财政局了解到,襄阳市根据生态保护修复的迫切程度,今年率先选择了汉江流域襄阳段小清河、滚河、蛮河三条支流流域所涉及的7个县(市、区、开发区),通过自主协商,签订流域横向生态补偿协议,构建横向生态保护补偿机制。同时,襄阳市鼓励汉江流域及长江流域其他主要支流流域唐白河、沮河、南河、漳河流域等地尽早建立实施流域横向生态保护补偿机制,最终在2019年底之前实现市内流域横向生态保护补偿机制全覆盖。

据介绍,襄阳市采取奖补资金与生态保护支出责任挂钩、惩罚资金与生态治理任务完成情况挂钩的方式,建立奖惩并重的流域横向生态保护补偿机制。按照“受益者补偿、损害者赔偿、保护者受偿”的原则,流域上游地区承担保护生态环境的责任,同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游地区对上游地区为改善生态环境付出的努力做出补偿,同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。

据介绍,具体实施过程中将以流域跨界断面的水质水量作为补偿基准,由襄阳市环保局聘请第三方机构,在实地勘察、综合测算的基础上,根据流域上下游地区生态环境现状、保护治理成本投入、水质改善的收益、下游经济承受能力、下泄水量保障等因素,综合确定补偿标准。

据悉,目前襄阳市市内流域生态环境保护检测平台已开始运转。



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